Solo 4 cursos para parados: la formación que no llega

El dato que incomoda

El portal de datos abiertos del Gobierno de Navarra publica un dataset con un nombre inequívoco: Cursos de formación dirigida prioritariamente a personas en desempleo. Es la ventana oficial, estructurada y descargable, al catálogo de formación pública para quienes buscan empleo en la Comunidad Foral. El total de registros publicados es 4.

Cuatro cursos. 73 plazas. 113 horas lectivas en total. Un teléfono de contacto en dos de las cuatro fichas. Y una de las acciones formativas, pese a figurar en la zona "Pamplona y comarca", se imparte físicamente en Las Palmas de Gran Canaria.

Este reportaje se construye exclusivamente con cifras publicadas por el Gobierno de Navarra en su portal de datos abiertos (datosabiertos.navarra.es). No hay estimaciones. No hay encuestas. Solo lo que la propia administración ha decidido hacer público.

Las cuatro ofertas, una por una

El dataset, descargado el 26 de octubre de 2026, lista estos registros íntegros:

1. Conducción de Carretillas Elevadoras (código 16128). 24 horas. 18 plazas. Horario 08:00-14:00. Fechas: del 26 al 29 de diciembre de 2023. Centro: Agefor Formación, S.L. Localidad: Pamplona/Iruña. Zona: Tafalla y Zona Media (sic). Modalidad presencial. Familia: Comercio y Marketing — Logística comercial y gestión del transporte. Teléfono de contacto: 630279326.

2. Emprendimiento — Tu negocio en cinco sesiones (código 21106). 20 horas. 15 plazas. Horario 09:30-13:30, de lunes a viernes. Fechas: del 01/01/2026 al 31/12/2026. Centro: Servicio Navarro de Empleo — Nafar Lansare. Localidad: Burlada/Burlata. Zona: Pamplona y comarca. Modalidad presencial. Dirigido a personas desempleadas. Sin teléfono de contacto publicado.

3. Aplicación práctica de herramientas de Inteligencia Artificial y Agentes de IA en el trabajo de técnicos que redactan y visan proyectos (código 21969). 4 horas. 20 plazas. Horario 09:30-11:30. Fecha única: 11/03/2026. Centro: CITI Navarra. Localidad: Pamplona/Iruña. Modalidad presencial. Tipo: Jornada. Marcado con DESEMPLEADOS: 0 en la base de datos.

4. Orientación e intervención social con personas en riesgo de exclusión (código 22112). 65 horas. 20 plazas. Fechas: del 17/04/2026 al 11/05/2026. Centro: Cifyc Formación S.L. Localidad de impartición: Palmas de Gran Canaria (Las). Zona asignada en el registro: "Pamplona y comarca". Modalidad: Online. Teléfonos: 682566109; 928264337 (ambos prefijos canarios).

Lo que suman las cifras

• Cursos vigentes publicados: 4.
• Plazas totales ofertadas: 73 (18 + 15 + 20 + 20).
• Horas lectivas acumuladas: 113 (24 + 20 + 4 + 65).
• Cursos presenciales: 3. Online: 1.
• Cursos impartidos físicamente en Navarra: 3 (Pamplona ×2, Burlada ×1).
• Cursos impartidos fuera de Navarra: 1 (Las Palmas de Gran Canaria).
• Cursos marcados como dirigidos a desempleados (campo DESEMPLEADOS=1): 1 de 4.
• Cursos marcados como dirigidos a ocupados (campo OCUPADOS=1): 1 de 4.
• Cursos con teléfono de contacto publicado: 2 de 4.
• Acción formativa más corta: 4 horas (la jornada de IA).
• Acción formativa más larga: 65 horas (intervención social, online, impartida desde Canarias).

El cálculo que escuece

Si dividimos las 113 horas del catálogo entre las 73 plazas, salen 1,54 horas de formación por plaza si se pudiera repartir uniformemente. No se puede. Pero el ratio ilustra la escala.

Comparado con la duración de un certificado de profesionalidad medio (entre 300 y 600 horas, según la familia profesional), el catálogo vigente completo que el Gobierno de Navarra publica como datos abiertos no llega a cubrir las horas de un solo certificado.

Una zona que no es la zona

El dataset etiqueta el curso de carretillas elevadoras como ZONA 6 — Tafalla y Zona Media. Pero la LOCALIDAD DE IMPARTICION es Pamplona/Iruña. Las dos cosas aparecen en el mismo registro.

El curso de intervención social figura con ZONA 1 — Pamplona y comarca y LOCALIDAD DE IMPARTICION: PALMAS DE GRAN CANARIA (LAS). El teléfono de contacto, 928264337, es prefijo de Las Palmas. El curso es online, lo que explica la modalidad, pero no explica por qué un curso impartido por una empresa canaria se zonifica como Pamplona y comarca en el catálogo foral.

No es un error de interpretación: son los campos tal como figuran en el fichero público.

Qué dice el campo DESEMPLEADOS

El dataset incluye un campo booleano llamado DESEMPLEADOS (y otro OCUPADOS). Solo uno de los cuatro cursos —el de emprendimiento en Burlada— lleva el valor DESEMPLEADOS=1. Los demás van con DESEMPLEADOS=0:

• Carretillas (16128): DESEMPLEADOS=0, OCUPADOS=0.
• Emprendimiento (21106): DESEMPLEADOS=1, OCUPADOS=0.
• IA para técnicos (21969): DESEMPLEADOS=0, OCUPADOS=0.
• Intervención social (22112): DESEMPLEADOS=0, OCUPADOS=1.

El título del dataset habla de "formación dirigida prioritariamente a personas en desempleo". El contenido, campo a campo, solo marca prioridad clara en uno de cuatro.

El contexto territorial: lo que sí hay

Mientras el catálogo de formación publicado se queda en cuatro acciones, otros datasets del mismo portal retratan un territorio con capilaridad administrativa muy densa:

• 1.599 instalaciones deportivas registradas en el fichero oficial — frontones, piscinas, polideportivos y campos en prácticamente cada localidad.
• 591 Sociedades Agrarias de Transformación vigentes en el Registro, con fechas de constitución que arrancan en los años 80 y perviven en 2026.
• 26.462 registros de consultas atendidas en Oficinas de Información Turística entre 2023 y 2026 — una administración acostumbrada a desagregar hasta por provincia de procedencia (País Vasco: 50, 62, 73 consultas desde Álava, Bizkaia y Gipuzkoa respectivamente, solo en Bertiz en enero de 2023).
• 11.244 lecturas del Sistema Automático de Información Hidrológica.

La misma administración que publica 11.244 lecturas de nivel de ríos cada diez minutos, publica cuatro cursos de formación para desempleados.

El SNE como organizador

Los cuatro registros tienen el mismo valor en el campo ORGANIZADOR: SNE (Servicio Navarro de Empleo). También el mismo PROVEEDOR: SNE. Es decir, no estamos ante una muestra parcial del tejido formativo privado o concertado: es la foto del catálogo público impulsado por el servicio foral de empleo tal como ha sido liberado en abierto.

La diversidad temática de esas cuatro acciones es llamativa en su dispersión:

• Logística (carretillas).
• Emprendimiento (plan de negocio en 5 sesiones).
• Informática y Comunicaciones (IA generativa para técnicos que visan proyectos).
• Servicios socioculturales y a la comunidad (intervención con colectivos en exclusión).

Ni industria, ni sanitario, ni hostelería, ni idiomas, ni construcción, ni mantenimiento. Nada que apunte a los sectores que más empleo generan en Navarra.

Lo que no está en el dataset

El portal de datos abiertos no publica, al menos en este fichero:

• Número de personas inscritas en demanda de empleo en Navarra.
• Tasa de inserción por curso.
• Presupuesto asociado a cada acción formativa.
• Serie histórica de cursos previos.

Todo lo anterior es información que la administración maneja. No está en abierto.

Propuesta

El portal de datos abiertos funciona como contrato implícito entre administración y ciudadanía: lo que se publica es lo que puede escrutarse. Si el catálogo de formación para personas desempleadas que la ciudadanía puede descargar se reduce a cuatro acciones —una impartida en Canarias, otra marcada como jornada de 4 horas, otra sin un solo contacto telefónico y otra ya celebrada en diciembre de 2023— lo mínimo exigible es:

1. Actualizar o retirar registros caducados: el curso de carretillas elevadoras finalizó el 29 de diciembre de 2023. Sigue siendo uno de los cuatro registros del fichero público el 26 de octubre de 2026.
2. Coherencia zonal: no etiquetar como "Pamplona y comarca" un curso impartido en Las Palmas, aunque sea online.
3. Teléfono y enlace vivos en el 100% de las fichas. Hoy el 50% carece de teléfono.
4. Publicar la serie histórica: cuántos cursos se ofertaron el año anterior, cuántas plazas se cubrieron, qué porcentaje terminó en inserción. Sin ese dato, el portal describe un contenedor vacío.

El problema no es que haya solo cuatro acciones formativas en Navarra —seguro que hay muchas más gestionadas por el SNE y no publicadas en abierto—. El problema es que el escaparate oficial que la Comunidad Foral ofrece a quien busca formación desde el paro contenga esas cuatro y no más.

Metodología

Todos los datos proceden de los siguientes datasets del portal datosabiertos.navarra.es, descargados y consultados vía datastore el 26 de octubre de 2026: Cursos de formación dirigida prioritariamente a personas en desempleo (4 registros), Información de instalaciones deportivas (1.599), Registro de Sociedades Agrarias de Transformación de Navarra (591), Consultas atendidas en Oficinas de Información Turística (26.462), Sistema Automático de Información Hidrológica (11.244) e Información sobre el estado de las carreteras de Navarra (26). Cifras agregadas calculadas sobre el 100% de los registros. Sin estimaciones, sin ponderaciones.

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