12.768 fichas industriales: el mapa que Navarra publica pero no lee

12.768 fichas, dos divisiones, un mismo silencio

El Gobierno de Navarra mantiene abierto el Registro Industrial de Navarra (RII) en dos ficheros separados. La suma es contundente: 5.852 registros en la División A y 6.916 registros en la División B, un total de 12.768 fichas que dibujan el esqueleto productivo y de servicios técnicos de la Comunidad Foral.

Es una cifra pública, descargable, actualizada. Y es una cifra que casi nadie cita cuando se habla de industria navarra. Aquí la abrimos.

División A: la Navarra que fabrica (5.852)

La División A recoge a las empresas cuya actividad principal es industrial en sentido estricto: extracción, fabricación, transformación, comercio especializado ligado a producto industrial. Su ficha tiene 15 campos, entre ellos CIF/NIF/NIE, número de identificación RII, titular, denominación del establecimiento, dirección, municipio, localidad, CP, actividad principal (código CNAE), su descripción y actividades secundarias.

En los primeros registros del fichero conviven realidades muy dispares:

• FUNDACION ELKARTE (CIF G31830417), en Pamplona, Avenida San Jorge 42, CP 31012, con CNAE 25.11 — Fabricación de estructuras metálicas y sus componentes.
• BIDASOA GASOLINDEGIAK SL (B71003370), en Lesaka, polígono Alkaiaga, CP 31770, con CNAE 47.30 — Comercio al por menor de combustible para la automoción.
• COPOS ULZAMA SL (B71061188), en Iraizotz (Ultzama), polígono Elordi, CP 31797, con CNAE 10.91 — Fabricación de productos para la alimentación de animales de granja.
• SALSAS TRADICIONALES Y NATURALES SL (B71090252), en Tudela, polígono La Serna, CP 31500, con CNAE 10.84 — Elaboración de especias, salsas y condimentos.
• YESOS PAMPLONA SA (A31033871), en Mañeru, CP 31130, con CNAE 08.11 — Extracción de piedra ornamental y para la construcción, piedra caliza, yeso, creta y pizarra.
• CANTERAS LEGATETXIPI SL (B31911530), en Lekaroz (Baztan), CP 31795, mismo CNAE 08.11.
• MANUFACTURAS DE PRODUCTOS MINERALES SL (B31002249), en Lizarraga de Izagaondoa, CP 31421, CNAE 08.11.
• ALUZ SL / ECOFUEGO (B31793896), en Muruarte de Reta (Tiebas), CP 31398, CNAE 02.20 — Explotación de la madera.

En los primeros registros del fichero conviven ya al menos ocho municipios distintos —Pamplona, Aoiz, Lesaka, Ultzama, Tudela, Tiebas-Muruarte de Reta, Baztan, Izagaondoa, Mañeru, Ayegui— y siete códigos CNAE distintos (25.11, 45.20, 47.30, 10.91, 10.84, 02.20, 08.11). La industria navarra no está concentrada en un puñado de polígonos: está esparcida por el valle, la ribera y la montaña.

División B: la Navarra que instala, repara y proyecta (6.916)

El segundo fichero es aún más grande: 6.916 registros. Y responde a otra lógica. Aquí no se registra a quien fabrica el producto, sino a quien pone el gas en tu cocina, monta el ascensor de tu portal, tiende la baja tensión del polígono o certifica la instalación térmica del hotel.

Su ficha tiene 17 campos: los 14 de la División A más tres que son clave para entender el aparato productivo real: Sección (Instaladora, Reparadora/Mantenedora/Conservadora, Consultora, Ingeniería, Proyectista/Diseñadora), Habilitación (Baja Tensión, Gas, Productos Petrolíferos Líquidos, Instalaciones Térmicas de Edificios, Grúas Móviles Autopropulsadas…) y Categoría/Especialidad.

Algunas fichas de cabecera muestran la lógica del registro:

• GRUAS ALBUR SA (A31032139), en Cordovilla (Galar), aparece como Reparadora/Mantenedora/Conservadora, habilitación Grúas Móviles Autopropulsadas, categoría Única.
• ASOCIACION DE LA INDUSTRIA NAVARRA (G31024706), la mítica AIN de Cordovilla, aparece tres veces seguidas en el fichero — como Consultora, como Ingeniería y como Proyectista/Diseñadora — todas con el mismo CNAE 72.19 (otra investigación y desarrollo experimental).
• CALEFACCIONES MUNARRIZ SL (B71087936), de Zizur Mayor, aparece cuatro veces seguidas: Instaladora térmica, Reparadora/Mantenedora térmica, Instaladora de Gas Categoría A, Instaladora de Productos Petrolíferos Categoría I.
• CONSTRUCCIONES SAN MARTÍN SA (A31002793), Pamplona, con web propia, aparece con habilitaciones de Productos Petrolíferos Categoría II y Baja Tensión especialista.

El detalle importa: una misma empresa puede tener varias fichas. El total de 6.916 no equivale a 6.916 empresas distintas: es el número de habilitaciones industriales activas. El mapa de personas jurídicas únicas será menor. Cuánto menor, no lo sabemos porque el fichero no lo dice.

Lo que revela y lo que oculta el fichero

El RII es transparente en muchas cosas y opaco en otras. Lo que revela:

• Direcciones completas, municipio y CP.
• Códigos CNAE con descripción legible.
• Titular y denominación comercial.
• Sección, habilitación y categoría técnica en División B.
• URL corporativa cuando existe (aunque la mayoría de fichas la traen a nulo).

Lo que oculta:

• No hay coordenadas. Ni latitud/longitud, ni referencia catastral. Cartografiar el mapa industrial navarro requiere geocodificar manualmente 12.768 direcciones libres, muchas de ellas con formato irregular ("X" como dirección, CP "0", polígonos sin número).
• No hay fecha de alta ni de baja. No se puede construir serie temporal. No sabemos cuántas empresas de fabricación de estructuras metálicas se han dado de alta en la última década ni cuántas canteras han cerrado.
• No hay tamaño ni empleo. Una ficha del RII no distingue una microempresa de un titular con cientos de trabajadores.
• Hay CIF anonimizados. Al menos dos de los primeros once registros de División A muestran el CIF como ********* y el titular a nulo. Son fichas activas pero sin titular público — lo que impide cruzar el registro con datos mercantiles.
• Direcciones a menudo aproximativas. "X", "LEGATE", "LA CUETA" aparecen como dirección completa en registros oficiales.

La geografía visible en la cabecera del fichero

Sin poder agregar los 12.768 registros, la muestra publicada ya deja ver la dispersión territorial. En los primeros registros de las dos divisiones aparecen, entre otros, los municipios de Pamplona / Iruña, Galar (Cordovilla), Zizur Mayor / Zizur Nagusia, Baztan (Lekaroz), Ultzama (Iraizotz), Lesaka, Tudela, Aoiz / Agoitz, Ayegui / Aiegi, Izagaondoa (Lizarraga), Mañeru y Tiebas-Muruarte de Reta.

Cordovilla, en el municipio de Galar, aparece varias veces en la División B: es la sede de AIN y de Grúas Albur, además de un nodo industrial peri-pamplonés. Zizur Mayor concentra en el mismo CIF cuatro habilitaciones de una sola instaladora. Lesaka aparece dos veces en División A con dos empresas del mismo polígono (Alkaiaga). Baztan y Ultzama muestran que la industria en el norte no se limita a servicios: hay cantera y fábrica de alimentación animal.

Lo que dice el CNAE

En la cabecera muestreada del fichero conviven códigos CNAE muy distintos:

• 02.20 — Explotación de la madera
• 08.11 — Extracción de piedra ornamental y para la construcción (múltiples registros)
• 10.84 — Elaboración de especias, salsas y condimentos
• 10.91 — Fabricación de productos para la alimentación de animales de granja
• 25.11 — Fabricación de estructuras metálicas y sus componentes
• 43.22 — Fontanería, instalaciones de sistemas de calefacción y aire acondicionado
• 43.29 — Otras instalaciones en obras de construcción
• 45.20 — Mantenimiento y reparación de vehículos de motor
• 47.30 — Comercio al por menor de combustible para la automoción
• 72.19 — Otra investigación y desarrollo experimental en ciencias naturales y técnicas

Es una radiografía honesta: la industria navarra visible en el registro no es sólo automoción o alimentación de gran formato. Son también canteras del Baztan, salsas de Tudela, madera de Tiebas, gasolineras del Bidasoa, ingeniería de Cordovilla.

El elefante metodológico: 12.768 fichas ≠ 12.768 empresas

Hay que decirlo claro, porque cualquier titular futuro va a tropezar con esto: los 12.768 registros del RII no son 12.768 empresas distintas. Son 12.768 habilitaciones o entradas administrativas. El caso de AIN (tres fichas con el mismo CIF) y el de Calefacciones Munarriz (cuatro fichas con el mismo CIF) demuestra que la deduplicación por CIF es imprescindible antes de cualquier titular.

El propio Gobierno de Navarra podría publicar el conteo de personas jurídicas únicas junto al conteo de fichas. No lo hace.

Propuesta editorial: qué debería añadir el RII

Con los datos actuales, el RII es un directorio administrativo. Con cuatro campos más, sería un instrumento de política industrial y de periodismo económico:

1. Fecha de alta y, en su caso, de baja de cada ficha. Sin esto, no hay serie temporal y no se puede medir dinamismo sectorial.
2. Coordenadas geográficas (o al menos referencia catastral). Sin esto, cartografiar la industria navarra requiere miles de horas de geocodificación manual.
3. Persona jurídica única deduplicada por CIF, con recuento de habilitaciones por titular.
4. Empleo declarado o tramo de empleo, aunque sea por rangos, para distinguir microempresa de gran titular.

El fichero ya se descarga vía datastore. Ampliar cuatro columnas es una decisión política, no técnica. Y hasta que se tome, el retrato oficial de la industria navarra —esa que sostiene desde la ribera del Ebro hasta el Baztan— seguirá siendo un catálogo de nombres y direcciones sin fondo ni relieve.

Cierre

5.852 empresas productoras. 6.916 fichas de instalación, reparación e ingeniería. Cero coordenadas, cero fechas, algunos titulares tachados. Navarra publica su industria en abierto y a la vez la publica a medias. La cifra de 12.768 fichas es la mejor puerta que tenemos hoy para entender qué se fabrica, se instala y se mantiene en la Comunidad Foral. Y también el mejor recordatorio de todo lo que falta.

Investigaciones, transparencia municipal, encierros en directo, parkings en tiempo real, farmacias de guardia y mucho más.