Pamplona convoca 8,3 M€ en subvenciones en 2024

El año que Pamplona convocó más subvenciones de los últimos tres ejercicios

El Ayuntamiento de Pamplona convocó en 2024 un techo máximo de 8.312.320 € repartidos en 60 convocatorias de subvenciones. Es la cifra más alta del trienio 2022-2024 y supone un incremento del 13,4% respecto a los 7.331.490 € convocados en 2023, y un 8% más que los 7.699.475 € de 2022.

La paradoja es que ese dinero adicional se concentra en menos convocatorias: de las 65 de 2022 y 2023 se baja a 60 en 2024. Dicho de otra forma, en Pamplona se convocan ahora ayudas más grandes, pero menos numerosas. El importe medio por convocatoria pasa de 118.500 € en 2022 a 138.500 € en 2024.

Antes de seguir, una advertencia metodológica que cualquier lector debería tener presente: lo que el Ayuntamiento publica en su portal de Open Data es la cuantía máxima convocada, es decir, el techo presupuestario de cada convocatoria. No es necesariamente lo que se acaba concediendo ni lo que se acaba pagando. Y los datos de beneficiarios individuales no son públicos por protección de datos, así que este reportaje analiza cómo y en qué reparte el dinero el Consistorio, no quién lo cobra.

Las tres áreas que se llevan el 87% del pastel

El reparto por áreas en 2024 dibuja una jerarquía clara:

• Cultura, Fiestas, Educación y Deporte: 2.747.520 € en 25 convocatorias
• Acción Social: 2.292.000 € en 9 convocatorias
• Promoción Económica y Empleo: 2.191.800 € en 13 convocatorias
• Igualdad y Acción Comunitaria: 994.000 € en 9 convocatorias
• Urbanismo y Vivienda: 50.000 € en 2 convocatorias
• Excmo. Ayuntamiento de Pamplona (sin área asignada): 37.000 € en 1 convocatoria
• Sin área: 0 € en 1 convocatoria

Sumando las tres primeras patas, Cultura, Acción Social y Promoción Económica se reparten 7.231.320 €, el 87% del total convocado. Si se incluye Igualdad y Acción Comunitaria, el porcentaje sube al 99%. El resto de áreas municipales apenas tiene presencia en el catálogo de ayudas.

Llama especialmente la atención el caso de Urbanismo y Vivienda: 50.000 € en 2024 frente a los 400.000 € de 2023 y los 720.000 € de 2022. En tres años, la línea de subvenciones de esta área ha caído un 93%. Sin acceso a las memorias internas, el dato por sí solo no explica si responde a un cambio de política, a una migración de la actividad a otros instrumentos (convenios, contratos, inversión directa) o a una reordenación administrativa. Pero la fotografía pública es elocuente.

Una reorganización administrativa que dificulta la comparación

Comparar la evolución por áreas 2022-2024 obliga a mirar con lupa porque el organigrama municipal ha cambiado. En los datos abiertos aparecen denominaciones distintas para lo que, en términos materiales, son políticas continuistas. Algunos ejemplos:

• En 2022 existía un Área de Servicios Sociales, Acción Comunitaria y Deporte con 1.399.800 € convocados. En 2023 ese rótulo se mantiene con 1.575.000 €, conviven con un Área de Servicios Sociales, Deporte y Salud con 1.347.000 €, y aparece también un Área de Servicios Sociales, Ac[ción Comunitaria] con 873.000 €.
• En 2024 todo eso se reordena en dos cajas más limpias: Acción Social (2.292.000 €) e Igualdad y Acción Comunitaria (994.000 €).
• Servicios Sociales como rótulo independiente pasa de 1.785.000 € en 2022 a 25.000 € en 2023 y desaparece en 2024.
• Participación Ciudadana convocó 1.141.150 € en 2022, 680.530 € en 2023 y ya no figura como área propia en 2024: su política se integra en la nueva Igualdad y Acción Comunitaria (y en una convocatoria estrella, como veremos).

La lectura ciudadana es doble: por un lado, la fusión de áreas hace el organigrama más comprensible; por otro, rompe la serie histórica y obliga a sumar etiquetas distintas para comparar manzanas con manzanas.

Cultura y Deporte: la apuesta más voluminosa

El área de Cultura, Fiestas, Educación y Deporte es la única que se puede seguir con el mismo nombre los tres años. Y su crecimiento es contundente: 801.100 € en 2022, 1.067.360 € en 2023 y 2.747.520 € en 2024. En dos años, su presupuesto en subvenciones se ha multiplicado por 3,4.

Tres de las diez mayores convocatorias del año pertenecen a este área:

• 543.680 € para entidades deportivas pamplonesas que participan en competiciones nacionales oficiales de élite no profesional.
• 436.000 € para el mismo concepto en una segunda convocatoria.
• 345.000 € para entidades culturales y artísticas en régimen de concurrencia competitiva.
• 308.500 € para entidades físico-deportivas que organicen actividades permanentes durante la temporada 2023/2024.

Sólo en deporte de élite no profesional, Pamplona pone encima de la mesa 979.680 € en dos convocatorias. La cifra abre un debate legítimo sobre cuánto invierte un consistorio de su tamaño en sostener el escaparate deportivo de la ciudad.

Acción Social y Empleo: las dos joyas que más crecen

La convocatoria más cuantiosa de 2024 no es de Cultura ni de Servicios Sociales. Es de Promoción Económica y Empleo: la convocatoria DESARROLLO/2024 ampliada tras una modificación presupuestaria, dotada con 923.000 €. A ella se suma la convocatoria DESARROLLO/2024 original con 655.000 €. Entre ambas, 1.578.000 € destinados a desarrollo económico en un mismo año, lo que confirma que la creación de actividad y empleo se convierte en una de las grandes patas de la política de ayudas municipal.

En Acción Social, las dos convocatorias más relevantes son:

• 710.000 € para Ayudas Económicas de Comedores Escolares 2024/2025.
• 700.000 € para la Convocatoria de Emergencia Social del año 2025.

A estas se suma una tercera, de 340.000 €, dirigida a entidades sin ánimo de lucro que desarrollen proyectos específicos de acción social. Tres convocatorias que suman 1.750.000 € y que cubren desde el comedor escolar hasta la respuesta de emergencia, los dos extremos de la red de protección municipal.

En Igualdad y Acción Comunitaria, destaca la Convocatoria de Subvención Participación Ciudadana 2024 con 500.000 €, heredera directa de las antiguas líneas de Participación Ciudadana que en 2022 y 2023 sumaban cantidades similares.

La fotografía de las 10 mayores convocatorias

Las diez mayores convocatorias de 2024 acumulan 5.461.180 €, es decir, el 65,7% del total convocado se concentra en menos del 17% de las convocatorias. Es un dato que ayuda a entender la naturaleza del sistema: pocas convocatorias grandes que estructuran las políticas troncales (escolarización, emergencia social, desarrollo económico, deporte de élite y entidades culturales) y un largo abanico de líneas menores.

Conclusión

La serie 2022-2024 deja tres lecturas firmes y sostenidas por los propios datos abiertos del Ayuntamiento:

1. Más dinero en subvenciones (+8% en tres años) pero repartido en menos convocatorias.
2. Reordenación clara hacia tres bloques: Cultura/Deporte, Acción Social y Promoción Económica concentran casi nueve de cada diez euros convocados.
3. Caída drástica del peso de Urbanismo y Vivienda (–93% en tres años) en el capítulo de ayudas, aunque eso no implique necesariamente menos inversión en vivienda por otras vías.

Las cifras describen cómo el Consistorio reparte. La pregunta que queda abierta para la próxima fase de transparencia es a quién llega cada euro y con qué resultados medibles. Y aquí va la pregunta ciudadana legítima:

¿No debería ser un estándar del portal de Open Data publicar también, junto a la cuantía convocada, la cuantía finalmente concedida y los indicadores de impacto de cada convocatoria —respetando la protección de datos individuales— para que cualquier vecino pueda evaluar si esos 8,3 millones están cumpliendo el objetivo público que los justifica?

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