12,2M€ para aulas digitales, 0€ ejecutados en Navarra
Las subvenciones finalistas del MRR llegan al presupuesto navarro, pero muchas no salen del cajón. Y la subvención media a VPO sigue 21% por debajo de su pico de 2012.
El dinero está. Lo que falta es ejecutarlo
El dataset oficial Grado de financiación de las Inversiones con Subvenciones finalistas del Gobierno de Navarra recoge 139 partidas presupuestarias atadas a fondos europeos (MRR, Mecanismo de Recuperación y Resiliencia) y otras transferencias finalistas. Es la radiografía menos amable de cómo Pamplona y Navarra están convirtiendo, o no, el maná europeo en obra hecha.
La cifra que más duele aparece en la consejería de Educación. La partida 430003 43400 6060 322A06 — MRR Aula digital interactiva. Aulas ikasNOVA parte de un crédito inicial simbólico de 10 €, recibe modificaciones por 12.221.322 € hasta consolidar 12.221.332 €… y cierra con 0 € obligados. Doce millones largos para digitalizar aulas, intactos en el cajón.
No es un caso aislado. Justo encima, la partida 322A05 — MRR Dispositivos móviles consolida 1.709.503 € y también marca 0 € obligados. Sumadas, dos líneas educativas del Plan de Recuperación arrastran 13,93 millones de euros sin obligar.
El mapa de los ceros
Revisando las partidas visibles del dataset, la lista de consolidados con obligación cero es incómoda:
- MRR Aula digital interactiva ikasNOVA: 12.221.332 € · 0 € obligados.
- MRR Dispositivos móviles (Educación): 1.709.503 € · 0 € obligados.
- Variante NA-4000 a su paso por Lesaka: 4.250.100 € · 0 € obligados.
- MRR Centro de atención integral 24 horas (Derechos Sociales): 15.000 € · 0 € obligados.
- MRR RETECH. Especialización tecnológica, gemelos digitales: 40.000 € · 0 € obligados.
- MRR Encargo a NASUVINSA. Proyecto de Obras: 10 € · 0 € obligados.
- MRR Equipos docentes y de simulación: 10 € · 0 € obligados.
Sólo entre estas siete partidas hay 18,24 millones de euros consolidados que no se han llegado a comprometer. Cualquier oyente de Cadena SER o lector del Diario de Navarra sabe lo que eso significa: dinero asignado, contadores a cero y reloj de Bruselas corriendo.
Las que sí han funcionado: el termómetro digital
No todo es cero. Hay partidas MRR con grado de ejecución alto que conviene citar para no caricaturizar:
- MRR Encargo a NASERTIC. Infraestructuras digitales: 1.432.890 € consolidados / 1.348.425,64 € obligados → 94,1% de ejecución.
- MRR Encargo a TRACASA Instrumental. Interoperabilidad de servicios: 763.351 € / 730.437,33 € → 95,7%.
- MRR Equipamiento informático. Aulas ATECA: 273.858,10 € / 270.709,65 € → 98,8%.
- MRR Plan de Transformación Digital de la Atención Primaria (cap. 6059): 449.086,31 € / 378.123,21 € → 84,2%.
- MRR Capacitación digital. Equipamiento informático (Educación): 255.702,04 € / 196.381,31 € → 76,8%.
La lectura es nítida: cuando el ejecutor es una empresa pública instrumental con encargo cerrado (NASERTIC, TRACASA), el dinero corre. Cuando depende de licitar obra, equipamiento masivo en centros o nuevos centros, se atasca.
El caso Belate y la N-121-A: las grandes obras a medio gas
Las dos joyas viarias que el ciudadano espera reconocen este patrón:
- Obras túneles Belate y Almandoz: consolidado 15.888.528,41 €, obligado 6.153.764,20 € → 38,7% ejecutado.
- Actuaciones de conversión de la N-121-A en vía 2+1: consolidado 23.135.438,08 €, obligado 3.180.516,71 € → 13,7% ejecutado.
- MRR Actuaciones Movilidad Sostenible C1-I1: consolidado 9.836.972,96 €, obligado 4.548.806,70 € → 46,2%.
- Nuevo vial de conexión de Barañáin con la NA-30: consolidado 4.229.330,75 €, obligado 1.173.575,42 € → 27,7%.
La N-121-A, vía donde mueren personas todos los años, ha obligado menos de un euro de cada siete de los que tiene presupuestados. Belate, la obsesión de la comarca de Baztan-Bidasoa, va por el 38,7%.
El otro frente: la subvención a vivienda protegida lleva 10 años bajo cero
El segundo dataset, Subvenciones de viviendas protegidas, ofrece la serie 1998-2022. La subvención media por VPO (Vivienda de Protección Oficial) tocó techo en 2012 con 19.692,01 € y desde entonces no ha vuelto a esa cifra. En 2022 fue de 15.481,48 €: 4.210,53 € menos por vivienda, un −21,4% sin contar inflación (con IPC navarro acumulado, la pérdida real es mucho mayor).
La VPT (Vivienda de Precio Tasado), que aparece en la estadística desde 2006, alcanzó su mejor cifra en 2021 con 7.885,18 € y cayó a 6.919,23 € en 2022. La diferencia entre lo que recibe quien compra una VPO y quien compra una VPT en 2022 es de 8.562,25 € por vivienda: el comprador de VPO recibe 2,24 veces más ayuda media que el de VPT.
La serie completa de VPO desde 1998 (5.511,28 €) hasta 2022 (15.481,48 €) multiplica por 2,81 la cifra inicial en 24 años. Pero el grueso del crecimiento se produjo entre 2002 (9.324,63 €) y 2012 (19.692,01 €): en una sola década la subvención media se duplicó. Desde entonces, retroceso y meseta.
Lo que esto significa para Pamplona
Mientras la ciudad debate cómo bajar el precio del alquiler y el padrón crece empujado por demanda real de vivienda asequible, la subvención media pública a la VPO está más de cuatro mil euros por debajo de lo que se daba en 2012. Y en paralelo, partidas finalistas vinculadas a transformación digital educativa, atención 24 horas a víctimas o conexión viaria de Lesaka acaban el ejercicio con la casilla "obligación" en cero.
No se trata de que falte dinero: el dataset demuestra que el dinero está consolidado. Lo que falla es la fase final, la que convierte un crédito presupuestario en un contrato firmado y un pago comprometido.
Propuesta
- Tablero público de ejecución MRR mensual, partida a partida, con semáforo y motivo del retraso. El dataset existe, sólo falta refrescarlo y publicarlo con cadencia.
- Auditoría específica de las partidas MRR con 0 € obligados al cierre del ejercicio: por qué se dotaron, por qué no se ejecutaron, y plan de reasignación si procede antes de devolver fondos a Bruselas.
- Recuperación de la subvención media VPO al nivel real de 2012 (19.692 €), actualizada por IPC, como objetivo verificable de la próxima ley de vivienda foral.
- Publicación desagregada por municipio del dataset de subvenciones a vivienda protegida: hoy sólo conocemos la media foral, no cuánto llega a Pamplona, Tudela, Estella o Tafalla.
La transparencia ya está hecha a medias: los datos están en el portal abierto de Navarra. Falta el paso siguiente, que es leerlos en voz alta.
"Doce millones largos para digitalizar aulas, intactos en el cajón. Y la N-121-A apenas ha obligado uno de cada siete euros que tiene presupuestados."
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