VPO en Navarra: 21% menos ayuda que en 2012
Subvención media y rehabilitación protegida, según datos abiertos del Gobierno de Navarra (1995-2022)
El número que duele
En 2012, una Vivienda de Protección Oficial (VPO) en Navarra recibía de media 19.692,01 € de subvención pública. Era el techo histórico. Diez años después, en 2022, la cifra había caído a 15.481,48 € por vivienda. Una pérdida de 4.210,53 € por VPO, equivalente a un ‑21,4 % en términos nominales (sin descontar inflación; el impacto real es mayor).
Los datos provienen del propio Gobierno de Navarra, publicados en su portal de datos abiertos (datosabiertos.navarra.es). Son las cifras oficiales con las que la propia administración mide su política de vivienda. Y cuentan una historia incómoda.
La curva: 1998-2022
La serie de la subvención media por VPO arranca en 1998 con 5.511,28 € y crece de forma sostenida durante quince años:
- 2000: 8.050,18 €
- 2003: 12.808,67 €
- 2006: 16.226,39 €
- 2009: 17.448,05 €
- 2012: 19.692,01 € (pico histórico)
En 2013 la cifra cae a 16.519,52 € (‑16,1 % interanual). En 2014 se desploma hasta 12.940,51 €, el nivel más bajo desde 2002. La recuperación posterior es tibia: 14.265,54 € en 2016, 14.879,28 € en 2017, 14.777,69 € en 2018. En 2019 vuelve a caer a 12.143,74 €. Sólo en 2020 (15.537,38 €), 2021 (15.959,88 €) y 2022 (15.481,48 €) la VPO recupera parcialmente el terreno perdido, pero sin acercarse al pico de 2012.
La VPT, hermana menor
La Vivienda de Precio Tasado (VPT) literalmente no recibía subvención antes de 2006. Ese año entró en la estadística con 4.638,16 € de media. Su evolución es la de un programa secundario:
- 2008: 5.056,06 €
- 2013: 4.243,54 € (también afectada por el recorte)
- 2018: 6.529,70 €
- 2021: 7.885,18 € (su máximo histórico)
- 2022: 6.919,23 €
La brecha VPO‑VPT en 2022 fue de 8.562,25 € por vivienda: por cada euro que va a una VPT, la VPO recibe 2,24 €. La política protegida navarra está estructuralmente partida en dos velocidades.
Rehabilitación: el verdadero termómetro
Si la subvención media mide la generosidad por vivienda, los datos de rehabilitación protegida miden el volumen real del esfuerzo. Y aquí el batacazo es mayúsculo.
En 2010 se iniciaron 6.914 viviendas en rehabilitación protegida, con 35.601.240,90 € de subvención pública y un presupuesto general movilizado de 109.589.221,36 €. Fue el récord absoluto de la serie 1995‑2022.
Cuatro años después, en 2014, sólo se iniciaron 1.537 viviendas: una caída del ‑77,8 % respecto al pico. La subvención movilizada cayó a 8.356.389,84 €: 27,2 millones de euros menos en cuatro años.
El resto de la década es una reconstrucción lenta:
- 2016: 3.414 viviendas
- 2018: 5.429 viviendas
- 2019: 6.614 viviendas
- 2022: 6.624 viviendas iniciadas, con 29.656.049,67 € de subvención
En 2022 Navarra prácticamente recuperó el volumen físico de 2010, pero con 5,9 millones menos de subvención pública. Se rehabilita lo mismo, con menos dinero público por vivienda: la subvención media por vivienda iniciada bajó de 5.149 € en 2010 a 4.477 € en 2022.
Lo que muestra el acumulado
Entre 1995 y 2022, Navarra ha iniciado 120.718 viviendas en rehabilitación protegida, según la suma de los 28 ejercicios publicados. La subvención pública acumulada ronda los 506 millones de euros (suma de la columna Subvención del dataset oficial).
Dicho de otra forma: en 28 años, la administración foral ha puesto de media 4.190 € de subvención por cada vivienda rehabilitada. Por encima de la media: 2010 (5.149 €), 2011 (5.534 €), 2009 (4.951 €). Por debajo: 1997 (1.805 €), 1998 (1.889 €), 2014 (5.437 € — aunque el volumen físico fue mínimo, lo que dispara el ratio).
Dos huecos en el dataset oficial
Dos de los cuatro datasets temáticos del Gobierno de Navarra sobre vivienda protegida — "Visados de viviendas protegidas" y "Rehabilitación protegida de viviendas terminadas, por localidad" — devuelven en su API un error técnico (WSACCESO_FICHEROS_EXCEPCION: (-7) El fichero solicitado no existe). El portal los lista como disponibles, pero el fichero subyacente no se sirve. Esto impide, hoy, cruzar volumen de visado con subvención otorgada o desagregar la rehabilitación por municipio. Es información pública anunciada que no está, de hecho, abierta.
Lectura para Pamplona
La subvención media por VPO en 2022 (15.481,48 €) está 4.210 € por debajo de 2012. La rehabilitación iniciada en 2022 (6.624 viviendas) está a la altura del pico de 2010, pero recibe casi 6 millones menos de fondos públicos. Y dos de los cuatro datasets temáticos del Gobierno foral no son consultables.
Propuesta
- Restaurar y mantener los datasets de visados y rehabilitación por localidad en el portal de datos abiertos. Sin desglose municipal, no es posible saber qué parte del esfuerzo aterriza en Pamplona, Tudela, Estella o el Pirineo.
- Actualizar la serie hasta 2024-2025: el último dato publicado es 2022. Tres años de retraso en una política con tanto impacto social es demasiado.
- Publicar la subvención media en euros constantes, no sólo nominales, para que la comparación 1998‑2022 sea honesta.
"En 2022 Navarra prácticamente recuperó el volumen físico de rehabilitación de 2010, pero con casi 6 millones menos de subvención pública."
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